中宏網重慶8月25日電 自(zì)上(shàng)世紀中國經濟體制改革拉開(kāi)序幕，國有企業作(zuò)爲社會(huì)主義市場經濟的重要組成部分，在改革開(kāi)放(fàng)的大(dà)潮中不斷探索前進，逐步發展壯大(dà)。随着中國經濟發展進入新常态，國資國企改革也(yě)進入了(le)全面深化的嶄新階段。

在重慶戶戶投投資有限公司（以下(xià)簡稱“重發公司”）官網首頁，企業文(wén)化以醒目的字體占據一個獨立的闆塊。近年來(lái)，重發公司秉持着“遵循規律、敬畏市場、惟專惟精、創造價值”的經營理(lǐ)念，将“統籌用(yòng)好(hǎo)資金(jīn)資産資源、補齊重大(dà)基礎設施短闆、助推新興業态優化布局、服務經濟社會(huì)發展戰略”作(zuò)爲企業使命，在成立後的僅短短5年時(shí)間，資産規模就已突破千億。

國家統計(jì)局今年7月17日發布數據顯示，今年上(shàng)半年，我國固定資産投資同比增長3.8%。其中，基礎設施投資增長7.2%，鐵(tiě)路、水(shuǐ)利等領域重大(dà)項目加快(kuài)推進。疫情政策放(fàng)開(kāi)以來(lái)，中國基礎設施建設進入全面發展的新階段。地方國有企業，特别是重大(dà)基礎設施類國有資本投資運營企業如何創新投融資模式，拓寬融資渠道(dào)，确保投資的可持續空(kōng)間？近日，中宏網重慶記者與重發公司領導展開(kāi)了(le)面對(duì)面交流，暢話(huà)地方國企的使命擔當和(hé)投融資邏輯。

“硬約束”出台

近年來(lái)，國家陸續出台了(le)一系列新政策，對(duì)融資平台公司轉型發展提出了(le)迫切要求。例如，政府債務隻能(néng)通過政府及其部門(mén)舉借，不得通過企業舉借；剝離融資平台公司政府融資職能(néng)，融資平台公司不得新增政府債務，企業債務不得推給政府償還，要切實做到(dào)誰借誰還、風(fēng)險自(zì)擔。

系列重大(dà)政策的出台，給融資平台公司加上(shàng)了(le)轉型發展的“硬約束”。不僅如此，多省份還規定地方政府應建立規範的地方政府融資機制，推廣社會(huì)資本合作(zuò)模式，地方政府及其所屬部門(mén)不得爲任何單位和(hé)個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾爲其他(tā)任何單位和(hé)個人的融資承擔償債責任。

另一方面，根據2023年1月30日國家财政部披露的2022年全國财政收支情況，2022年我國地方一般公共預算(suàn)收入108818億元，比上(shàng)年下(xià)降2.1%；地方一般公共預算(suàn)支出225039億元，比上(shàng)年增長6.4%。從(cóng)數據上(shàng)看(kàn)，全國31省市區(qū)無一能(néng)實現(xiàn)财政自(zì)給。

業内人士認爲，當前多數省市和(hé)區(qū)縣政府都面臨着發展和(hé)财政方面的雙重壓力，特别是東北、華北、西北及西南一些(xiē)地方甚至存在政府失信和(hé)财政不能(néng)平穩運行的風(fēng)險。在财政收支矛盾不斷加劇(jù)及國家相關政策加嚴的大(dà)背景下(xià)，如果不充分利用(yòng)市場機制去進行基礎設施投融資，地方經濟發展特别是基礎設施建設就會(huì)面臨無錢(qián)可用(yòng)的窘況。

市場化投融資改革

“市場化投融資邏輯，就是通過公司資金(jīn)、資産、資源的集聚，通過經營性資産的規模、質量和(hé)有效的運營，産生巨大(dà)的現(xiàn)金(jīn)流，持續增強‘造血’機能(néng)。隻要有利于企業的發展，有利于重發核心功能(néng)作(zuò)用(yòng)的發揮，我們就要大(dà)膽闖、大(dà)膽試。”重發公司黨委書記、董事(shì)長何志明(míng)向記者表示，着力完善市場化運營機制，拿出敢闖市場、敢投項目、敢擔風(fēng)險的氣魄，在市場大(dà)潮中奮力拼搏、曆練成長，是重發公司安身立命、突出重圍的核心競争力所在。爲此，重發公司制定實施了(le)“一體兩翼三平台”發展戰略。

其中，“一體”就是以重大(dà)基礎設施投資爲主體。今年上(shàng)半年，公司參控股鐵(tiě)路項目累計(jì)完成投資137.62億元，占全市鐵(tiě)路項目完成投資總額的91.75%，其中渝湘高(gāo)鐵(tiě)重慶至黔江段、渝萬高(gāo)鐵(tiě)、渝西高(gāo)鐵(tiě)萬州至樊哙段等8個控股鐵(tiě)路項目累計(jì)完成投資100.62億元，同比增長57%；渝昆高(gāo)鐵(tiě)、成渝中線高(gāo)鐵(tiě)、渝西高(gāo)鐵(tiě)重慶西站(zhàn)經達州至安康段、成達萬高(gāo)鐵(tiě)等4個參股鐵(tiě)路項目累計(jì)完成投資37億元，同比增長78.92%，有力保障了(le)“米字型”高(gāo)鐵(tiě)網絡重點項目建設；江北國際機場T3B航站(zhàn)樓及第四跑道(dào)工(gōng)程累計(jì)投資22.8億元，全力支撐高(gāo)鐵(tiě)、機場等重大(dà)基建項目建設跑出“加速度”。

“兩翼”是指做強産業布局和(hé)資産運營，持續提升“造血”功能(néng)，增強現(xiàn)金(jīn)流，爲重大(dà)基建項目建設提供反哺。在産業布局方面，積極布局科創産業，整合重組産業引導基金(jīn)、種子基金(jīn)、天使基金(jīn)等資源，設立注冊資本100億元的重慶科技創新投資集團，聚焦科技創新成果轉化及科創企業孵化、引導、培育及上(shàng)市，累計(jì)發起設立子基金(jīn)76支，認繳規模116.05億元，培育推動73家投資企業成功上(shàng)市，其中，重慶上(shàng)市企業15家；布局金(jīn)融産業，累計(jì)出資65.34億元，分别持有重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行、西南證券等金(jīn)融股權；布局新興産業，累計(jì)投入近30億元涉足智能(néng)網聯新能(néng)源汽車、智能(néng)制造、生物醫(yī)藥、節能(néng)環保等戰略性新興産業，推動10餘個市場化項目落地。在資産運營方面，重發公司從(cóng)2019年持續購入市級公租房商業資産200萬方，2020年正式接手運營。3年多來(lái)，面對(duì)世紀疫情、經濟下(xià)行、電商沖擊三大(dà)挑戰，重發公司按照商業規律、市場邏輯經營公租房商業資産，緊緊抓住“消費者”“商家”“營商環境”三大(dà)要素全面發力，形成“一盤一策”，注重系統性打造。立足招大(dà)商、大(dà)招商，線上(shàng)線下(xià)幫助商家開(kāi)展經營促銷活動，大(dà)力聚人氣促商氣，千方百計(jì)穩住公租房商業基本盤。運營公租房商業資産3年多來(lái)，年度營業收入3.3億元，收租率由59.09%增長至82.03%，提高(gāo)約19個百分點，追回欠租11957萬元，未發生1例安全責任事(shì)故。因推動公租房商業運營管理(lǐ)的顯著成效，重發公司受邀參加了(le)今年8月初在廣州舉辦的中國存量資産創新峰會(huì)，并作(zuò)典型經驗發言。

在“一體”“兩翼”相互支撐下(xià)，重發公司正着力打造地方基礎設施投融資企業升級版，通過其千億級資産歸集、千億級資金(jīn)籌集、千億級資本運作(zuò)“三大(dà)平台”，培育一批定位清晰、主業聚焦、競争力強的産業集團和(hé)市場主體。

更好(hǎo)履行社會(huì)責任，以行動诠釋國企擔當

重發公司有關負責人表示，作(zuò)爲國有獨資企業，重發公司自(zì)誕生之日起就将社會(huì)責任寫進了(le)發展基因之中，把履行好(hǎo)社會(huì)責任視(shì)爲“天職”。

以重發公司實控企業重慶安保集團爲例，其打造的智慧安防中心，目前已接入近5000個重要金(jīn)融網點、交通站(zhàn)點、商超學校、經營商戶等，通過前端實時(shí)監控、後台集中調度、隊員迅速響應，可快(kuài)速處置突發的人、車、物等安全事(shì)件。

利用(yòng)地圖服務和(hé)5G通訊等，統計(jì)分析研判熱點事(shì)件、安保勤務運行等相關數據，重慶安保集團還大(dà)力推進安防科技信息技術的叠代升級，啓動了(le)“智慧安防中心”2.0版本升級，積極配合公安機關維護社會(huì)和(hé)諧穩定，爲平安重慶建設打牢“智治”基礎。據重慶安保集團相關負責人介紹，截至目前，該企業已經爲政府機關、企事(shì)業單位提供全天候安全押運、安全守護等服務5萬餘次。

堅持惠民有感工(gōng)作(zuò)導向，聚焦民生實事(shì)，解決群衆的“急難愁盼”問題，讓企業發展成果惠及群衆，在重發公司已經成爲共識。重發公司實控企業重發置業公司在疫情期間，對(duì)承租公租房商業資産的3200餘戶中小(xiǎo)微企業和(hé)個體工(gōng)商戶累計(jì)減免租金(jīn)1.82億元。今年以來(lái)，該公司開(kāi)展“九比九拼”競賽活動，逐盤開(kāi)展商戶座談，累計(jì)幫助商家解決6大(dà)類、1000餘件經營難題，間接通過穩商助商解決20000餘人就業。

值得一提的是，重發公司還投入約5000萬元，爲重慶主城(chéng)8個區(qū)17個市級公租房樓盤的近400家商戶提供“罐改管”燃氣改造工(gōng)程。相關負責人向記者介紹，當前，這(zhè)些(xiē)商戶普遍使用(yòng)液化氣罐，點多面廣，風(fēng)險隐患突出，是燃氣安全整治的重點、難點。實施液化氣“罐改管”，對(duì)防範化解燃氣領域安全風(fēng)險、提升本質安全、防止事(shì)故發生具有重要意義。

未來(lái)，重發公司将繼續深耕主責主業，創新投融資模式，提高(gāo)國有資本運營效率效益，加快(kuài)推動全市重大(dà)基礎設施建設提速增效，同時(shí)也(yě)将繼續緻力于惠民工(gōng)程建設，爲新時(shí)代新征程新重慶建設作(zuò)出新貢獻。

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重慶發展投資公司：一體兩翼三平台 探索國有資本投融資新路