（2020年10月29日中國共産黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議(yì)通過）

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上(shàng)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年。中國共産黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議(yì)深入分析國際國内形勢，就制定國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十四五”規劃和(hé)二〇三五年遠景目标提出以下(xià)建議(yì)。

　　一、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程

　　1.決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯綜複雜(zá)的國際形勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志爲核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥砺前行、開(kāi)拓創新，奮發有爲推進黨和(hé)國家各項事(shì)業。全面深化改革取得重大(dà)突破，全面依法治國取得重大(dà)進展，全面從(cóng)嚴治黨取得重大(dà)成果，國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化加快(kuài)推進，中國共産黨領導和(hé)我國社會(huì)主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上(shàng)新的大(dà)台階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計(jì)二〇二〇年國内生産總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年産量連續五年穩定在一萬三千億斤以上(shàng)；污染防治力度加大(dà)，生态環境明(míng)顯改善；對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)持續擴大(dà)，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，高(gāo)等教育進入普及化階段，城(chéng)鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上(shàng)規模最大(dà)的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養老(lǎo)保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大(dà)戰略成果；文(wén)化事(shì)業和(hé)文(wén)化産業繁榮發展；國防和(hé)軍隊建設水(shuǐ)平大(dà)幅提升，軍隊組織形态實現(xiàn)重大(dà)變革；國家安全全面加強，社會(huì)保持和(hé)諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大(dà)複興向前邁出了(le)新的一大(dà)步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作(zuò)氣，确保如期打赢脫貧攻堅戰，确保如期全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目标，爲開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

　　2.我國發展環境面臨深刻複雜(zá)變化。當前和(hé)今後一個時(shí)期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但(dàn)機遇和(hé)挑戰都有新的發展變化。當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，國際力量對(duì)比深刻調整，和(hé)平與發展仍然是時(shí)代主題，人類命運共同體理(lǐ)念深入人心，同時(shí)國際環境日趨複雜(zá)，不穩定性不确定性明(míng)顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對(duì)世界和(hé)平與發展構成威脅。我國已轉向高(gāo)質量發展階段，制度優勢顯著，治理(lǐ)效能(néng)提升，經濟長期向好(hǎo)，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空(kōng)間廣闊，發展韌性強勁，社會(huì)大(dà)局穩定，繼續發展具有多方面優勢和(hé)條件，同時(shí)我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能(néng)力不适應高(gāo)質量發展要求，農(nóng)業基礎還不穩固，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展和(hé)收入分配差距較大(dà)，生态環保任重道(dào)遠，民生保障存在短闆，社會(huì)治理(lǐ)還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局，深刻認識我國社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜(zá)的國際環境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和(hé)風(fēng)險意識，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好(hǎo)自(zì)己的事(shì)，認識和(hé)把握發展規律，發揚鬥争精神，樹立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對(duì)挑戰，趨利避害，奮勇前進。

　　3.到(dào)二〇三五年基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠景目标。黨的十九大(dà)對(duì)實現(xiàn)第二個百年奮鬥目标作(zuò)出分兩個階段推進的戰略安排，即到(dào)二〇三五年基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到(dào)本世紀中葉把我國建成富強民主文(wén)明(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力将大(dà)幅躍升，經濟總量和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民人均收入将再邁上(shàng)新的大(dà)台階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大(dà)突破，進入創新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農(nóng)業現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系；基本實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發展權利得到(dào)充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)；建成文(wén)化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和(hé)社會(huì)文(wén)明(míng)程度達到(dào)新高(gāo)度，國家文(wén)化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生态環境根本好(hǎo)轉，美(měi)麗(lì)中國建設目标基本實現(xiàn)；形成對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新格局，參與國際經濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢明(míng)顯增強；人均國内生産總值達到(dào)中等發達國家水(shuǐ)平，中等收入群體顯著擴大(dà)，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展差距和(hé)居民生活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo)；平安中國建設達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平，基本實現(xiàn)國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美(měi)好(hǎo)，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更爲明(míng)顯的實質性進展。

　　二、“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展指導方針和(hé)主要目标

　　4.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展指導思想。高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設的總體布局，協調推進全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從(cóng)嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要爲根本目的，統籌發展和(hé)安全，加快(kuài)建設現(xiàn)代化經濟體系，加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩緻遠、社會(huì)安定和(hé)諧，爲全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步。

　　5.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領導。堅持和(hé)完善黨領導經濟社會(huì)發展的體制機制，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高(gāo)貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，爲實現(xiàn)高(gāo)質量發展提供根本保證。

　　——堅持以人民爲中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到(dào)發展爲了(le)人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會(huì)公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往。

　　——堅持新發展理(lǐ)念。把新發展理(lǐ)念貫穿發展全過程和(hé)各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。

　　——堅持深化改革開(kāi)放(fàng)。堅定不移推進改革，堅定不移擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，加強國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化建設，破除制約高(gāo)質量發展、高(gāo)品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高(gāo)資源配置效率、有利于調動全社會(huì)積極性的重大(dà)改革開(kāi)放(fàng)舉措，持續增強發展動力和(hé)活力。

　　——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國内國際兩個大(dà)局，辦好(hǎo)發展安全兩件大(dà)事(shì)，堅持全國一盤棋，更好(hǎo)發揮中央、地方和(hé)各方面積極性，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，注重防範化解重大(dà)風(fēng)險挑戰，實現(xiàn)發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　6.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展主要目标。錨定二〇三五年遠景目标，綜合考慮國内外(wài)發展趨勢和(hé)我國發展條件，堅持目标導向和(hé)問題導向相結合，堅持守正和(hé)創新相統一，今後五年經濟社會(huì)發展要努力實現(xiàn)以下(xià)主要目标。

　　——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和(hé)關鍵，發展必須堅持新發展理(lǐ)念，在質量效益明(míng)顯提升的基礎上(shàng)實現(xiàn)經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國内市場更加強大(dà)，經濟結構更加優化，創新能(néng)力顯著提升，産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現(xiàn)代化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，農(nóng)業基礎更加穩固，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展協調性明(míng)顯增強，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大(dà)進展。

　　——改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐。社會(huì)主義市場經濟體制更加完善，高(gāo)标準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，産權制度改革和(hé)要素市場化配置改革取得重大(dà)進展，公平競争制度更加健全，更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制基本形成。

　　——社會(huì)文(wén)明(míng)程度得到(dào)新提高(gāo)。社會(huì)主義核心價值觀深入人心，人民思想道(dào)德素質、科學文(wén)化素質和(hé)身心健康素質明(míng)顯提高(gāo)，公共文(wén)化服務體系和(hé)文(wén)化産業體系更加健全，人民精神文(wén)化生活日益豐富，中華文(wén)化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

　　——生态文(wén)明(míng)建設實現(xiàn)新進步。國土空(kōng)間開(kāi)發保護格局得到(dào)優化，生産生活方式綠色轉型成效顯著，能(néng)源資源配置更加合理(lǐ)、利用(yòng)效率大(dà)幅提高(gāo)，主要污染物排放(fàng)總量持續減少，生态環境持續改善，生态安全屏障更加牢固，城(chéng)鄉(xiāng)人居環境明(míng)顯改善。

　　——民生福祉達到(dào)新水(shuǐ)平。實現(xiàn)更加充分更高(gāo)質量就業，居民收入增長和(hé)經濟增長基本同步，分配結構明(míng)顯改善，基本公共服務均等化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰略全面推進。

　　——國家治理(lǐ)效能(néng)得到(dào)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作(zuò)用(yòng)更好(hǎo)發揮，行政效率和(hé)公信力顯著提升，社會(huì)治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，防範化解重大(dà)風(fēng)險體制機制不斷健全，突發公共事(shì)件應急能(néng)力顯著增強，自(zì)然災害防禦水(shuǐ)平明(míng)顯提升，發展安全保障更加有力，國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化邁出重大(dà)步伐。

　　三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

　　堅持創新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自(zì)立自(zì)強作(zuò)爲國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快(kuài)建設科技強國。

　　7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會(huì)主義市場經濟條件下(xià)新型舉國體制，打好(hǎo)關鍵核心技術攻堅戰，提高(gāo)創新鏈整體效能(néng)。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和(hé)研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工(gōng)智能(néng)、量子信息、集成電路、生命健康、腦(nǎo)科學、生物育種、空(kōng)天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大(dà)科技項目。制定實施戰略性科學計(jì)劃和(hé)科學工(gōng)程，推進科研院所、高(gāo)校、企業科研力量優化配置和(hé)資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和(hé)區(qū)域性創新高(gāo)地，支持北京、上(shàng)海、粵港澳大(dà)灣區(qū)形成國際科技創新中心。構建國家科研論文(wén)和(hé)科技信息高(gāo)端交流平台。

　　8.提升企業技術創新能(néng)力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進産學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大(dà)科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作(zuò)用(yòng)，鼓勵企業加大(dà)研發投入，對(duì)企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大(dà)企業引領支撐作(zuò)用(yòng)，支持創新型中小(xiǎo)微企業成長爲創新重要發源地，加強共性技術平台建設，推動産業鏈上(shàng)中下(xià)遊、大(dà)中小(xiǎo)企業融通創新。

　　9.激發人才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知(zhī)識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用(yòng)好(hǎo)人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和(hé)創新團隊，培養具有國際競争力的青年科技人才後備軍。健全以創新能(néng)力、質量、實效、貢獻爲導向的科技人才評價體系。加強學風(fēng)建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創新激勵和(hé)保障機制，構建充分體現(xiàn)知(zhī)識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明(míng)成果權益分享機制。加強創新型、應用(yòng)型、技能(néng)型人才培養，實施知(zhī)識更新工(gōng)程、技能(néng)提升行動，壯大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平工(gōng)程師和(hé)高(gāo)技能(néng)人才隊伍。支持發展高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學，加強基礎研究人才培養。實行更加開(kāi)放(fàng)的人才政策，構築集聚國内外(wài)優秀人才的科研創新高(gāo)地。

　　10.完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理(lǐ)體系，優化國家科技規劃體系和(hé)運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金(jīn)一體化配置。改進科技項目組織管理(lǐ)方式，實行“揭榜挂帥”等制度。完善科技評價機制，優化科技獎勵項目。加快(kuài)科研院所改革，擴大(dà)科研自(zì)主權。加強知(zhī)識産權保護，大(dà)幅提高(gāo)科技成果轉移轉化成效。加大(dà)研發投入，健全政府投入爲主、社會(huì)多渠道(dào)投入機制，加大(dà)對(duì)基礎前沿研究支持。完善金(jīn)融支持創新體系，促進新技術産業化規模化應用(yòng)。弘揚科學精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，加強科普工(gōng)作(zuò)，營造崇尚創新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理(lǐ)體系。促進科技開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，研究設立面向全球的科學研究基金(jīn)。

　　四、加快(kuài)發展現(xiàn)代産業體系，推動經濟體系優化升級

　　堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體經濟上(shàng)，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現(xiàn)代化，提高(gāo)經濟質量效益和(hé)核心競争力。

　　11.提升産業鏈供應鏈現(xiàn)代化水(shuǐ)平。保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大(dà)實體經濟根基。堅持自(zì)主可控、安全高(gāo)效，分行業做好(hǎo)供應鏈戰略設計(jì)和(hé)精準施策，推動全産業鏈優化升級。鍛造産業鏈供應鏈長闆，立足我國産業規模優勢、配套優勢和(hé)部分領域先發優勢，打造新興産業鏈，推動傳統産業高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化，發展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強标準、計(jì)量、專利等體系和(hé)能(néng)力建設，深入開(kāi)展質量提升行動。促進産業在國内有序轉移，優化區(qū)域産業鏈布局，支持老(lǎo)工(gōng)業基地轉型發展。補齊産業鏈供應鏈短闆，實施産業基礎再造工(gōng)程，加大(dà)重要産品和(hé)關鍵核心技術攻關力度，發展先進适用(yòng)技術，推動産業鏈供應鏈多元化。優化産業鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐。加強國際産業安全合作(zuò)，形成具有更強創新力、更高(gāo)附加值、更安全可靠的産業鏈供應鏈。

　　12.發展戰略性新興産業。加快(kuài)壯大(dà)新一代信息技術、生物技術、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備、新能(néng)源汽車、綠色環保以及航空(kōng)航天、海洋裝備等産業。推動互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能(néng)等同各産業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理(lǐ)的戰略性新興産業增長引擎，培育新技術、新産品、新業态、新模式。促進平台經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業兼并重組，防止低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

　　13.加快(kuài)發展現(xiàn)代服務業。推動生産性服務業向專業化和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快(kuài)發展研發設計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業，推動現(xiàn)代服務業同先進制造業、現(xiàn)代農(nóng)業深度融合，加快(kuài)推進服務業數字化。推動生活性服務業向高(gāo)品質和(hé)多樣化升級，加快(kuài)發展健康、養老(lǎo)、育幼、文(wén)化、旅遊、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業标準化、品牌化建設。

　　14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高(gāo)效實用(yòng)、智能(néng)綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快(kuài)第五代移動通信、工(gōng)業互聯網、大(dà)數據中心等建設。加快(kuài)建設交通強國，完善綜合運輸大(dà)通道(dào)、綜合交通樞紐和(hé)物流網絡，加快(kuài)城(chéng)市群和(hé)都市圈軌道(dào)交通網絡化，提高(gāo)農(nóng)村和(hé)邊境地區(qū)交通通達深度。推進能(néng)源革命，完善能(néng)源産供儲銷體系，加強國内油氣勘探開(kāi)發，加快(kuài)油氣儲備設施建設，加快(kuài)全國幹線油氣管道(dào)建設，建設智慧能(néng)源系統，優化電力生産和(hé)輸送通道(dào)布局，提升新能(néng)源消納和(hé)存儲能(néng)力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能(néng)力。加強水(shuǐ)利基礎設施建設，提升水(shuǐ)資源優化配置和(hé)水(shuǐ)旱災害防禦能(néng)力。

　　15.加快(kuài)數字化發展。發展數字經濟，推進數字産業化和(hé)産業數字化，推動數字經濟和(hé)實體經濟深度融合，打造具有國際競争力的數字産業集群。加強數字社會(huì)、數字政府建設，提升公共服務、社會(huì)治理(lǐ)等數字化智能(néng)化水(shuǐ)平。建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸和(hé)安全保護等基礎制度和(hé)标準規範，推動數據資源開(kāi)發利用(yòng)。擴大(dà)基礎公共信息數據有序開(kāi)放(fàng)，建設國家數據統一共享開(kāi)放(fàng)平台。保障國家數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能(néng)，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和(hé)标準制定。

　　五、形成強大(dà)國内市場，構建新發展格局

　　堅持擴大(dà)内需這(zhè)個戰略基點，加快(kuài)培育完整内需體系，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求。

　　16.暢通國内大(dà)循環。依托強大(dà)國内市場，貫通生産、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和(hé)地方保護，形成國民經濟良性循環。優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對(duì)國内需求的适配性。推動金(jīn)融、房地産同實體經濟均衡發展，實現(xiàn)上(shàng)下(xià)遊、産供銷有效銜接，促進農(nóng)業、制造業、服務業、能(néng)源資源等産業門(mén)類關系協調。破除妨礙生産要素市場化配置和(hé)商品服務流通的體制機制障礙，降低(dī)全社會(huì)交易成本。完善擴大(dà)内需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡。

　　17.促進國内國際雙循環。立足國内大(dà)循環，發揮比較優勢，協同推進強大(dà)國内市場和(hé)貿易強國建設，以國内大(dà)循環吸引全球資源要素，充分利用(yòng)國内國際兩個市場兩種資源，積極促進内需和(hé)外(wài)需、進口和(hé)出口、引進外(wài)資和(hé)對(duì)外(wài)投資協調發展，促進國際收支基本平衡。完善内外(wài)貿一體化調控體系，促進内外(wài)貿法律法規、監管體制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同标同質。優化國内國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質産品進口，實施貿易投資融合工(gōng)程，構建現(xiàn)代物流體系。

　　18.全面促進消費。增強消費對(duì)經濟發展的基礎性作(zuò)用(yòng)，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，适當增加公共消費。以質量品牌爲重點，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業态發展。推動汽車等消費品由購買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變，促進住房消費健康發展。健全現(xiàn)代流通體系，發展無接觸交易服務，降低(dī)企業流通成本，促進線上(shàng)線下(xià)消費融合發展，開(kāi)拓城(chéng)鄉(xiāng)消費市場。發展服務消費，放(fàng)寬服務消費領域市場準入。完善節假日制度，落實帶薪休假制度，擴大(dà)節假日消費。培育國際消費中心城(chéng)市。改善消費環境，強化消費者權益保護。

　　19.拓展投資空(kōng)間。優化投資結構，保持投資合理(lǐ)增長，發揮投資對(duì)優化供給結構的關鍵作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)補齊基礎設施、市政工(gōng)程、農(nóng)業農(nóng)村、公共安全、生态環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短闆，推動企業設備更新和(hé)技術改造，擴大(dà)戰略性新興産業投資。推進新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化、交通水(shuǐ)利等重大(dà)工(gōng)程建設，支持有利于城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展的重大(dà)項目建設。實施川藏鐵(tiě)路、西部陸海新通道(dào)、國家水(shuǐ)網、雅魯藏布江下(xià)遊水(shuǐ)電開(kāi)發、星際探測、北鬥産業化等重大(dà)工(gōng)程，推進重大(dà)科研設施、重大(dà)生态系統保護修複、公共衛生應急保障、重大(dà)引調水(shuǐ)、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能(néng)、利長遠的重大(dà)項目建設。發揮政府投資撬動作(zuò)用(yòng)，激發民間投資活力，形成市場主導的投資内生增長機制。

　　六、全面深化改革，構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場經濟體制

　　堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，推動有效市場和(hé)有爲政府更好(hǎo)結合。

　　20.激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國資國企改革，做強做優做大(dà)國有資本和(hé)國有企業。加快(kuài)國有經濟布局優化和(hé)結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)完善中國特色現(xiàn)代企業制度，深化國有企業混合所有制改革。健全管資本爲主的國有資産監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能(néng)源、鐵(tiě)路、電信、公用(yòng)事(shì)業等行業競争性環節市場化改革。優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和(hé)非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業産權和(hé)企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，完善促進中小(xiǎo)微企業和(hé)個體工(gōng)商戶發展的法律環境和(hé)政策體系。弘揚企業家精神，加快(kuài)建設世界一流企業。

　　21.完善宏觀經濟治理(lǐ)。健全以國家發展規劃爲戰略導向，以财政政策和(hé)貨币政策爲主要手段，就業、産業、投資、消費、環保、區(qū)域等政策緊密配合，目标優化、分工(gōng)合理(lǐ)、高(gāo)效協同的宏觀經濟治理(lǐ)體系。完善宏觀經濟政策制定和(hé)執行機制，重視(shì)預期管理(lǐ)，提高(gāo)調控的科學性。加強國際宏觀經濟政策協調，搞好(hǎo)跨周期政策設計(jì)，提高(gāo)逆周期調節能(néng)力，促進經濟總量平衡、結構優化、内外(wài)均衡。加強宏觀經濟治理(lǐ)數據庫等建設，提升大(dà)數據等現(xiàn)代技術手段輔助治理(lǐ)能(néng)力。推進統計(jì)現(xiàn)代化改革。

　　22.建立現(xiàn)代财稅金(jīn)融體制。加強财政資源統籌，加強中期财政規劃管理(lǐ)，增強國家重大(dà)戰略任務财力保障。深化預算(suàn)管理(lǐ)制度改革，強化對(duì)預算(suàn)編制的宏觀指導。推進财政支出标準化，強化預算(suàn)約束和(hé)績效管理(lǐ)。明(míng)确中央和(hé)地方政府事(shì)權與支出責任，健全省以下(xià)财政體制，增強基層公共服務保障能(néng)力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優化稅制結構，适當提高(gāo)直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理(lǐ)制度。建設現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨币供應調控機制，穩妥推進數字貨币研發，健全市場化利率形成和(hé)傳導機制。構建金(jīn)融有效支持實體經濟的體制機制，提升金(jīn)融科技水(shuǐ)平，增強金(jīn)融普惠性。深化國有商業銀行改革，支持中小(xiǎo)銀行和(hé)農(nóng)村信用(yòng)社持續健康發展，改革優化政策性金(jīn)融。全面實行股票發行注冊制，建立常态化退市機制，提高(gāo)直接融資比重。推進金(jīn)融雙向開(kāi)放(fàng)。完善現(xiàn)代金(jīn)融監管體系，提高(gāo)金(jīn)融監管透明(míng)度和(hé)法治化水(shuǐ)平，完善存款保險制度，健全金(jīn)融風(fēng)險預防、預警、處置、問責制度體系，對(duì)違法違規行爲零容忍。

　　23.建設高(gāo)标準市場體系。健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放(fàng)有序、誠信守法，形成高(gāo)效規範、公平競争的國内統一市場。實施高(gāo)标準市場體系建設行動。健全産權執法司法保護制度。實施統一的市場準入負面清單制度。繼續放(fàng)寬準入限制。健全公平競争審查機制，加強反壟斷和(hé)反不正當競争執法司法，提升市場綜合監管能(néng)力。深化土地管理(lǐ)制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和(hé)服務體系。

　　24.加快(kuài)轉變政府職能(néng)。建設職責明(míng)确、依法行政的政府治理(lǐ)體系。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續優化市場化法治化國際化營商環境。實施涉企經營許可事(shì)項清單管理(lǐ)，加強事(shì)中事(shì)後監管，對(duì)新産業新業态實行包容審慎監管。健全重大(dà)政策事(shì)前評估和(hé)事(shì)後評價制度，暢通參與政策制定的渠道(dào)，提高(gāo)決策科學化、民主化、法治化水(shuǐ)平。推進政務服務标準化、規範化、便利化，深化政務公開(kāi)。深化行業協會(huì)、商會(huì)和(hé)中介機構改革。

　　七、優先發展農(nóng)業農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)爲全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道(dào)路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰略，強化以工(gōng)補農(nóng)、以城(chéng)帶鄉(xiāng)，推動形成工(gōng)農(nóng)互促、城(chéng)鄉(xiāng)互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農(nóng)城(chéng)鄉(xiāng)關系，加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　25.提高(gāo)農(nóng)業質量效益和(hé)競争力。适應确保國計(jì)民生要求，以保障國家糧食安全爲底線，健全農(nóng)業支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大(dà)農(nóng)業水(shuǐ)利設施建設力度，實施高(gāo)标準農(nóng)田建設工(gōng)程，強化農(nóng)業科技和(hé)裝備支撐，提高(gāo)農(nóng)業良種化水(shuǐ)平，健全動物防疫和(hé)農(nóng)作(zuò)物病蟲害防治體系，建設智慧農(nóng)業。強化綠色導向、标準引領和(hé)質量安全監管，建設農(nóng)業現(xiàn)代化示範區(qū)。推動農(nóng)業供給側結構性改革，優化農(nóng)業生産結構和(hé)區(qū)域布局，加強糧食生産功能(néng)區(qū)、重要農(nóng)産品生産保護區(qū)和(hé)特色農(nóng)産品優勢區(qū)建設，推進優質糧食工(gōng)程。完善糧食主産區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)産品供給安全，提升收儲調控能(néng)力。開(kāi)展糧食節約行動。發展縣域經濟，推動農(nóng)村一二三産業融合發展，豐富鄉(xiāng)村經濟業态，拓展農(nóng)民增收空(kōng)間。

　　26.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設的重要位置。強化縣城(chéng)綜合服務能(néng)力，把鄉(xiāng)鎮建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統籌縣域城(chéng)鎮和(hé)村莊規劃建設，保護傳統村落和(hé)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水(shuǐ)、電、路、氣、通信、廣播電視(shì)、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理(lǐ)和(hé)污水(shuǐ)治理(lǐ)，實施河(hé)湖水(shuǐ)系綜合整治，改善農(nóng)村人居環境。提高(gāo)農(nóng)民科技文(wén)化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

　　27.深化農(nóng)村改革。健全城(chéng)鄉(xiāng)融合發展機制，推動城(chéng)鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業農(nóng)村發展活力。落實第二輪土地承包到(dào)期後再延長三十年政策，加快(kuài)培育農(nóng)民合作(zuò)社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業經營主體，健全農(nóng)業專業化社會(huì)化服務體系，發展多種形式适度規模經營，實現(xiàn)小(xiǎo)農(nóng)戶和(hé)現(xiàn)代農(nóng)業有機銜接。健全城(chéng)鄉(xiāng)統一的建設用(yòng)地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經營性建設用(yòng)地入市制度。建立土地征收公共利益用(yòng)地認定機制，縮小(xiǎo)土地征收範圍。探索宅基地所有權、資格權、使用(yòng)權分置實現(xiàn)形式。保障進城(chéng)落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體收益分配權，鼓勵依法自(zì)願有償轉讓。深化農(nóng)村集體産權制度改革，發展新型農(nóng)村集體經濟。健全農(nóng)村金(jīn)融服務體系，發展農(nóng)業保險。

　　28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低(dī)收入人口和(hé)欠發達地區(qū)幫扶機制，保持财政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區(qū)發展。健全防止返貧監測和(hé)幫扶機制，做好(hǎo)易地扶貧搬遷後續幫扶工(gōng)作(zuò)，加強扶貧項目資金(jīn)資産管理(lǐ)和(hé)監督，推動特色産業可持續發展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和(hé)救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及内生發展能(néng)力。堅持和(hé)完善東西部協作(zuò)和(hé)對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機制。

　　八、優化國土空(kōng)間布局，推進區(qū)域協調發展和(hé)新型城(chéng)鎮化

　　堅持實施區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略、主體功能(néng)區(qū)戰略，健全區(qū)域協調發展體制機制，完善新型城(chéng)鎮化戰略，構建高(gāo)質量發展的國土空(kōng)間布局和(hé)支撐體系。

　　29.構建國土空(kōng)間開(kāi)發保護新格局。立足資源環境承載能(néng)力，發揮各地比較優勢，逐步形成城(chéng)市化地區(qū)、農(nóng)産品主産區(qū)、生态功能(néng)區(qū)三大(dà)空(kōng)間格局，優化重大(dà)基礎設施、重大(dà)生産力和(hé)公共資源布局。支持城(chéng)市化地區(qū)高(gāo)效集聚經濟和(hé)人口、保護基本農(nóng)田和(hé)生态空(kōng)間，支持農(nóng)産品主産區(qū)增強農(nóng)業生産能(néng)力，支持生态功能(néng)區(qū)把發展重點放(fàng)到(dào)保護生态環境、提供生态産品上(shàng)，支持生态功能(néng)區(qū)的人口逐步有序轉移，形成主體功能(néng)明(míng)顯、優勢互補、高(gāo)質量發展的國土空(kōng)間開(kāi)發保護新格局。

　　30.推動區(qū)域協調發展。推動西部大(dà)開(kāi)發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快(kuài)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快(kuài)推進現(xiàn)代化。支持革命老(lǎo)區(qū)、民族地區(qū)加快(kuài)發展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、長三角一體化發展，打造創新平台和(hé)新增長極。推動黃河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展。高(gāo)标準、高(gāo)質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國。健全區(qū)域戰略統籌、市場一體化發展、區(qū)域合作(zuò)互助、區(qū)際利益補償等機制，更好(hǎo)促進發達地區(qū)和(hé)欠發達地區(qū)、東中西部和(hé)東北地區(qū)共同發展。完善轉移支付制度，加大(dà)對(duì)欠發達地區(qū)财力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

　　31.推進以人爲核心的新型城(chéng)鎮化。實施城(chéng)市更新行動，推進城(chéng)市生态修複、功能(néng)完善工(gōng)程，統籌城(chéng)市規劃、建設、管理(lǐ)，合理(lǐ)确定城(chéng)市規模、人口密度、空(kōng)間結構，促進大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展。強化曆史文(wén)化保護、塑造城(chéng)市風(fēng)貌，加強城(chéng)鎮老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)改造和(hé)社區(qū)建設，增強城(chéng)市防洪排澇能(néng)力，建設海綿城(chéng)市、韌性城(chéng)市。提高(gāo)城(chéng)市治理(lǐ)水(shuǐ)平，加強特大(dà)城(chéng)市治理(lǐ)中的風(fēng)險防控。堅持房子是用(yòng)來(lái)住的、不是用(yòng)來(lái)炒的定位，租購并舉、因城(chéng)施策，促進房地産市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用(yòng)集體建設用(yòng)地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大(dà)保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用(yòng)地規模與農(nóng)業轉移人口市民化挂鈎政策，強化基本公共服務保障，加快(kuài)農(nóng)業轉移人口市民化。優化行政區(qū)劃設置，發揮中心城(chéng)市和(hé)城(chéng)市群帶動作(zuò)用(yòng)，建設現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設。推進以縣城(chéng)爲重要載體的城(chéng)鎮化建設。

　　九、繁榮發展文(wén)化事(shì)業和(hé)文(wén)化産業，提高(gāo)國家文(wén)化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文(wén)化自(zì)信，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文(wén)化建設，加強社會(huì)主義精神文(wén)明(míng)建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文(wén)化、展形象的使命任務，促進滿足人民文(wén)化需求和(hé)增強人民精神力量相統一，推進社會(huì)主義文(wén)化強國建設。

　　32.提高(gāo)社會(huì)文(wén)明(míng)程度。推動形成适應新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文(wén)明(míng)風(fēng)尚、行爲規範。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學習教育，推進馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工(gōng)程。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會(huì)主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚黨和(hé)人民在各個曆史時(shí)期奮鬥中形成的偉大(dà)精神，推進公民道(dào)德建設，實施文(wén)明(míng)創建工(gōng)程，拓展新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心建設。健全志願服務體系，廣泛開(kāi)展志願服務關愛行動。弘揚誠信文(wén)化，推進誠信建設。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開(kāi)展以勞動創造幸福爲主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網絡文(wén)明(míng)建設，發展積極健康的網絡文(wén)化。

　　33.提升公共文(wén)化服務水(shuǐ)平。全面繁榮新聞出版、廣播影視(shì)、文(wén)學藝術、哲學社會(huì)科學事(shì)業。實施文(wén)藝作(zuò)品質量提升工(gōng)程，加強現(xiàn)實題材創作(zuò)生産，不斷推出反映時(shí)代新氣象、讴歌人民新創造的文(wén)藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工(gōng)程，做強新型主流媒體，建強用(yòng)好(hǎo)縣級融媒體中心。推進城(chéng)鄉(xiāng)公共文(wén)化服務體系一體建設，創新實施文(wén)化惠民工(gōng)程，廣泛開(kāi)展群衆性文(wén)化活動，推動公共文(wén)化數字化建設。加強國家重大(dà)文(wén)化設施和(hé)文(wén)化項目建設，推進國家版本館、國家文(wén)獻儲備庫、智慧廣電等工(gōng)程。傳承弘揚中華優秀傳統文(wén)化，加強文(wén)物古籍保護、研究、利用(yòng)，強化重要文(wén)化和(hé)自(zì)然遺産、非物質文(wén)化遺産系統性保護，加強各民族優秀傳統手工(gōng)藝保護和(hé)傳承，建設長城(chéng)、大(dà)運河(hé)、長征、黃河(hé)等國家文(wén)化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運動，增強人民體質。籌辦好(hǎo)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

　　34.健全現(xiàn)代文(wén)化産業體系。堅持把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一，深化文(wén)化體制改革，完善文(wén)化産業規劃和(hé)政策，加強文(wén)化市場體系建設，擴大(dà)優質文(wén)化産品供給。實施文(wén)化産業數字化戰略，加快(kuài)發展新型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式。規範發展文(wén)化産業園區(qū)，推動區(qū)域文(wén)化産業帶建設。推動文(wén)化和(hé)旅遊融合發展，建設一批富有文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和(hé)度假區(qū)，打造一批文(wén)化特色鮮明(míng)的國家級旅遊休閑城(chéng)市和(hé)街區(qū)，發展紅(hóng)色旅遊和(hé)鄉(xiāng)村旅遊。以講好(hǎo)中國故事(shì)爲着力點，創新推進國際傳播，加強對(duì)外(wài)文(wén)化交流和(hé)多層次文(wén)明(míng)對(duì)話(huà)。

　　十、推動綠色發展，促進人與自(zì)然和(hé)諧共生

　　堅持綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山理(lǐ)念，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主，守住自(zì)然生态安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生态文(wén)明(míng)領域統籌協調機制，構建生态文(wén)明(míng)體系，促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，建設人與自(zì)然和(hé)諧共生的現(xiàn)代化。

　　35.加快(kuài)推動綠色低(dī)碳發展。強化國土空(kōng)間規劃和(hé)用(yòng)途管控，落實生态保護、基本農(nóng)田、城(chéng)鎮開(kāi)發等空(kōng)間管控邊界，減少人類活動對(duì)自(zì)然空(kōng)間的占用(yòng)。強化綠色發展的法律和(hé)政策保障，發展綠色金(jīn)融，支持綠色技術創新，推進清潔生産，發展環保産業，推進重點行業和(hé)重要領域綠色化改造。推動能(néng)源清潔低(dī)碳安全高(gāo)效利用(yòng)。發展綠色建築。開(kāi)展綠色生活創建活動。降低(dī)碳排放(fàng)強度，支持有條件的地方率先達到(dào)碳排放(fàng)峰值，制定二〇三〇年前碳排放(fàng)達峰行動方案。

　　36.持續改善環境質量。增強全社會(huì)生态環保意識，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動，建立地上(shàng)地下(xià)、陸海統籌的生态環境治理(lǐ)制度。強化多污染物協同控制和(hé)區(qū)域協同治理(lǐ)，加強細顆粒物和(hé)臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。治理(lǐ)城(chéng)鄉(xiāng)生活環境，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋，基本消除城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體。推進化肥農(nóng)藥減量化和(hé)土壤污染治理(lǐ)，加強白(bái)色污染治理(lǐ)。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理(lǐ)。完成重點地區(qū)危險化學品生産企業搬遷改造。重視(shì)新污染物治理(lǐ)。全面實行排污許可制，推進排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水(shuǐ)權、碳排放(fàng)權市場化交易。完善環境保護、節能(néng)減排約束性指标管理(lǐ)。完善中央生态環境保護督察制度。積極參與和(hé)引領應對(duì)氣候變化等生态環保國際合作(zuò)。

　　37.提升生态系統質量和(hé)穩定性。堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草系統治理(lǐ)，構建以國家公園爲主體的自(zì)然保護地體系。實施生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。加強外(wài)來(lái)物種管控。強化河(hé)湖長制，加強大(dà)江大(dà)河(hé)和(hé)重要湖泊濕地生态保護治理(lǐ)，實施好(hǎo)長江十年禁漁。科學推進荒漠化、石漠化、水(shuǐ)土流失綜合治理(lǐ)，開(kāi)展大(dà)規模國土綠化行動，推行林(lín)長制。推行草原森林(lín)河(hé)流湖泊休養生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作(zuò)制度。加強全球氣候變暖對(duì)我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自(zì)然保護地、生态保護紅(hóng)線監管制度，開(kāi)展生态系統保護成效監測評估。

　　38.全面提高(gāo)資源利用(yòng)效率。健全自(zì)然資源資産産權制度和(hé)法律法規，加強自(zì)然資源調查評價監測和(hé)确權登記，建立生态産品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生态補償，推進資源總量管理(lǐ)、科學配置、全面節約、循環利用(yòng)。實施國家節水(shuǐ)行動，建立水(shuǐ)資源剛性約束制度。提高(gāo)海洋資源、礦産資源開(kāi)發保護水(shuǐ)平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和(hé)減量化、資源化。加快(kuài)構建廢舊物資循環利用(yòng)體系。

　　十一、實行高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，開(kāi)拓合作(zuò)共赢新局面

　　堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，依托我國大(dà)市場優勢，促進國際合作(zuò)，實現(xiàn)互利共赢。

　　39.建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。全面提高(gāo)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，推動貿易和(hé)投資自(zì)由化便利化，推進貿易創新發展，增強對(duì)外(wài)貿易綜合競争力。完善外(wài)商投資準入前國民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，有序擴大(dà)服務業對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，依法保護外(wài)資企業合法權益，健全促進和(hé)保障境外(wài)投資的法律、政策和(hé)服務體系，堅定維護中國企業海外(wài)合法權益，實現(xiàn)高(gāo)質量引進來(lái)和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平走出去。完善自(zì)由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大(dà)改革自(zì)主權，穩步推進海南自(zì)由貿易港建設，建設對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地。穩慎推進人民币國際化，堅持市場驅動和(hé)企業自(zì)主選擇，營造以人民币自(zì)由使用(yòng)爲基礎的新型互利合作(zuò)關系。發揮好(hǎo)中國國際進口博覽會(huì)等重要展會(huì)平台作(zuò)用(yòng)。

　　40.推動共建“一帶一路”高(gāo)質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放(fàng)、廉潔理(lǐ)念，深化務實合作(zuò)，加強安全保障，促進共同發展。推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作(zuò)。構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作(zuò)體系，深化國際産能(néng)合作(zuò)，擴大(dà)雙向貿易和(hé)投資。堅持以企業爲主體，以市場爲導向，遵循國際慣例和(hé)債務可持續原則，健全多元化投融資體系。推進戰略、規劃、機制對(duì)接，加強政策、規則、标準聯通。深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育合作(zuò)，促進人文(wén)交流。

　　41.積極參與全球經濟治理(lǐ)體系改革。堅持平等協商、互利共赢，推動二十國集團等發揮國際經濟合作(zuò)功能(néng)。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理(lǐ)的全球經濟治理(lǐ)體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作(zuò)機制，推動新興領域經濟治理(lǐ)規則制定，提高(gāo)參與國際金(jīn)融治理(lǐ)能(néng)力。實施自(zì)由貿易區(qū)提升戰略，構建面向全球的高(gāo)标準自(zì)由貿易區(qū)網絡。

　　十二、改善人民生活品質，提高(gāo)社會(huì)建設水(shuǐ)平

　　堅持把實現(xiàn)好(hǎo)、維護好(hǎo)、發展好(hǎo)最廣大(dà)人民根本利益作(zuò)爲發展的出發點和(hé)落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和(hé)社會(huì)全面進步。

　　42.提高(gāo)人民收入水(shuǐ)平。堅持按勞分配爲主體、多種分配方式并存，提高(gāo)勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工(gōng)資制度，健全工(gōng)資合理(lǐ)增長機制，着力提高(gāo)低(dī)收入群體收入，擴大(dà)中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生産要素由市場決定報(bào)酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用(yòng)權、收益權增加中低(dī)收入群體要素收入。多渠道(dào)增加城(chéng)鄉(xiāng)居民财産性收入。完善再分配機制，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等調節力度和(hé)精準性，合理(lǐ)調節過高(gāo)收入，取締非法收入。發揮第三次分配作(zuò)用(yòng)，發展慈善事(shì)業，改善收入和(hé)财富分配格局。

　　43.強化就業優先政策。千方百計(jì)穩定和(hé)擴大(dà)就業，堅持經濟發展就業導向，擴大(dà)就業容量，提升就業質量，促進充分就業，保障勞動者待遇和(hé)權益。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能(néng)培訓制度。更加注重緩解結構性就業矛盾，加快(kuài)提升勞動者技能(néng)素質，完善重點群體就業支持體系，統籌城(chéng)鄉(xiāng)就業政策體系。擴大(dà)公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。完善促進創業帶動就業、多渠道(dào)靈活就業的保障制度，支持和(hé)規範發展新就業形态，健全就業需求調查和(hé)失業監測預警機制。

　　44.建設高(gāo)質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美(měi)勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人。健全學校家庭社會(huì)協同育人機制，提升教師教書育人能(néng)力素質，增強學生文(wén)明(míng)素養、社會(huì)責任意識、實踐本領，重視(shì)青少年身體素質和(hé)心理(lǐ)健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教育保障機制，鼓勵高(gāo)中階段學校多樣化發展。加大(dà)人力資本投入，增強職業技術教育适應性，深化職普融通、産教融合、校企合作(zuò)，探索中國特色學徒制，大(dà)力培養技術技能(néng)人才。提高(gāo)高(gāo)等教育質量，分類建設一流大(dà)學和(hé)一流學科，加快(kuài)培養理(lǐ)工(gōng)農(nóng)醫(yī)類專業緊缺人才。提高(gāo)民族地區(qū)教育質量和(hé)水(shuǐ)平，加大(dà)國家通用(yòng)語言文(wén)字推廣力度。支持和(hé)規範民辦教育發展，規範校外(wài)培訓機構。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會(huì)。

　　45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統籌城(chéng)鄉(xiāng)、公平統一、可持續的多層次社會(huì)保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老(lǎo)、基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇調整機制。實現(xiàn)基本養老(lǎo)保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老(lǎo)保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業保險、工(gōng)傷保險省級統籌，健全重大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制度，落實異地就醫(yī)結算(suàn)，穩步建立長期護理(lǐ)保險制度，積極發展商業醫(yī)療保險。健全靈活就業人員社保制度。健全退役軍人工(gōng)作(zuò)體系和(hé)保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅持男(nán)女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老(lǎo)年人、殘疾人關愛服務體系和(hé)設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國統一的社會(huì)保險公共服務平台。

　　46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放(fàng)在優先發展的戰略位置，堅持預防爲主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛生防護網，爲人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能(néng)。建立穩定的公共衛生事(shì)業投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務項目，強化基層公共衛生體系。落實醫(yī)療機構公共衛生責任，創新醫(yī)防協同機制。完善突發公共衛生事(shì)件監測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高(gāo)應對(duì)突發公共衛生事(shì)件能(néng)力。堅持基本醫(yī)療衛生事(shì)業公益屬性，深化醫(yī)藥衛生體制改革，加快(kuài)優質醫(yī)療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，加快(kuài)建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和(hé)管理(lǐ)考核，推進國家組織藥品和(hé)耗材集中采購使用(yòng)改革，發展高(gāo)端醫(yī)療設備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大(dà)力發展中醫(yī)藥事(shì)業。提升健康教育、慢病管理(lǐ)和(hé)殘疾康複服務質量，重視(shì)精神衛生和(hé)心理(lǐ)健康。深入開(kāi)展愛國衛生運動，促進全民養成文(wén)明(míng)健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快(kuài)發展健康産業。

　　47.實施積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高(gāo)優生優育服務水(shuǐ)平，發展普惠托育服務體系，降低(dī)生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高(gāo)人口素質。積極開(kāi)發老(lǎo)齡人力資源，發展銀發經濟。推動養老(lǎo)事(shì)業和(hé)養老(lǎo)産業協同發展，健全基本養老(lǎo)服務體系，發展普惠型養老(lǎo)服務和(hé)互助性養老(lǎo)，支持家庭承擔養老(lǎo)功能(néng)，培育養老(lǎo)新業态，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老(lǎo)服務體系，健全養老(lǎo)服務綜合監管制度。

　　48.加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)。完善社會(huì)治理(lǐ)體系，健全黨組織領導的自(zì)治、法治、德治相結合的城(chéng)鄉(xiāng)基層治理(lǐ)體系，完善基層民主協商制度，實現(xiàn)政府治理(lǐ)同社會(huì)調節、居民自(zì)治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體。發揮群團組織和(hé)社會(huì)組織在社會(huì)治理(lǐ)中的作(zuò)用(yòng)，暢通和(hé)規範市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)志願者等參與社會(huì)治理(lǐ)的途徑。推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基層下(xià)移，向基層放(fàng)權賦能(néng)，加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務體系建設，減輕基層特别是村級組織負擔，加強基層社會(huì)治理(lǐ)隊伍建設，構建網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐、開(kāi)放(fàng)共享的基層管理(lǐ)服務平台。加強和(hé)創新市域社會(huì)治理(lǐ)，推進市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化。

　　十三、統籌發展和(hé)安全，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國

　　堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和(hé)塑造國家安全，統籌傳統安全和(hé)非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和(hé)全過程，防範和(hé)化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，築牢國家安全屏障。

　　49.加強國家安全體系和(hé)能(néng)力建設。完善集中統一、高(gāo)效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和(hé)運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和(hé)監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全，全面加強網絡安全保障體系和(hé)能(néng)力建設。嚴密防範和(hé)嚴厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動。

　　50.确保國家經濟安全。加強經濟安全風(fēng)險預警、防控機制和(hé)能(néng)力建設，實現(xiàn)重要産業、基礎設施、戰略資源、重大(dà)科技等關鍵領域安全可控。實施産業競争力調查和(hé)評價工(gōng)程，增強産業體系抗沖擊能(néng)力。确保糧食安全，保障能(néng)源和(hé)戰略性礦産資源安全。維護水(shuǐ)利、電力、供水(shuǐ)、油氣、交通、通信、網絡、金(jīn)融等重要基礎設施安全，提高(gāo)水(shuǐ)資源集約安全利用(yòng)水(shuǐ)平。維護金(jīn)融安全，守住不發生系統性風(fēng)險底線。确保生态安全，加強核安全監管，維護新型領域安全。構建海外(wài)利益保護和(hé)風(fēng)險預警防範體系。

　　51.保障人民生命安全。堅持人民至上(shàng)、生命至上(shàng)，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高(gāo)公共安全保障能(néng)力。完善和(hé)落實安全生産責任制，加強安全生産監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工(gōng)、交通等重特大(dà)安全事(shì)故。強化生物安全保護，提高(gāo)食品藥品等關系人民健康産品和(hé)服務的安全保障水(shuǐ)平。提升洪澇幹旱、森林(lín)草原火災、地質災害、地震等自(zì)然災害防禦工(gōng)程标準，加快(kuài)江河(hé)控制性工(gōng)程建設，加快(kuài)病險水(shuǐ)庫除險加固，全面推進堤防和(hé)蓄滞洪區(qū)建設。完善國家應急管理(lǐ)體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高(gāo)防災、減災、抗災、救災能(néng)力。

　　52.維護社會(huì)穩定和(hé)安全。正确處理(lǐ)新形勢下(xià)人民内部矛盾，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，暢通和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道(dào)，完善信訪制度，完善各類調解聯動工(gōng)作(zuò)體系，構建源頭防控、排查梳理(lǐ)、糾紛化解、應急處置的社會(huì)矛盾綜合治理(lǐ)機制。健全社會(huì)心理(lǐ)服務體系和(hé)危機幹預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會(huì)治安防控體系建設，堅決防範和(hé)打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和(hé)跨國犯罪，保持社會(huì)和(hé)諧穩定。

　　十四、加快(kuài)國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和(hé)強軍相統一

　　貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快(kuài)機械化信息化智能(néng)化融合發展，全面加強練兵備戰，提高(gāo)捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能(néng)力，确保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮鬥目标。

　　53.提高(gāo)國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化質量效益。加快(kuài)軍事(shì)理(lǐ)論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進創新戰争和(hé)戰略指導，健全新時(shí)代軍事(shì)戰略體系，發展先進作(zuò)戰理(lǐ)論。加快(kuài)軍隊組織形态現(xiàn)代化，深化國防和(hé)軍隊改革，推進軍事(shì)管理(lǐ)革命，加快(kuài)軍兵種和(hé)武警部隊轉型建設，壯大(dà)戰略力量和(hé)新域新質作(zuò)戰力量，打造高(gāo)水(shuǐ)平戰略威懾和(hé)聯合作(zuò)戰體系，加強軍事(shì)力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用(yòng)。加快(kuài)軍事(shì)人員現(xiàn)代化，貫徹新時(shí)代軍事(shì)教育方針，完善三位一體新型軍事(shì)人才培養體系，鍛造高(gāo)素質專業化軍事(shì)人才方陣。加快(kuài)武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自(zì)主創新、原始創新，加速戰略性前沿性颠覆性技術發展，加速武器裝備升級換代和(hé)智能(néng)化武器裝備發展。

　　54.促進國防實力和(hé)經濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發展相協調，搞好(hǎo)戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協調，構建一體化國家戰略體系和(hé)能(néng)力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協調發展，集中力量實施國防領域重大(dà)工(gōng)程。優化國防科技工(gōng)業布局，加快(kuài)标準化通用(yòng)化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

　　十五、全黨全國各族人民團結起來(lái)，爲實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年遠景目标而奮鬥

　　實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年遠景目标，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大(dà)合力。

　　55.加強黨中央集中統一領導。貫徹黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，完善上(shàng)下(xià)貫通、執行有力的組織體系，确保黨中央決策部署有效落實。落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、監督責任，提高(gāo)黨的建設質量。深入總結和(hé)學習運用(yòng)中國共産黨一百年的寶貴經驗，教育引導廣大(dà)黨員、幹部堅持共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會(huì)主義共同理(lǐ)想，不忘初心、牢記使命，爲黨和(hé)人民事(shì)業不懈奮鬥。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強幹部隊伍建設，落實好(hǎo)幹部标準，提高(gāo)各級領導班子和(hé)幹部适應新時(shí)代新要求抓改革、促發展、保穩定水(shuǐ)平和(hé)專業化能(néng)力，加強對(duì)敢擔當善作(zuò)爲幹部的激勵保護，以正确用(yòng)人導向引領幹事(shì)創業導向。完善人才工(gōng)作(zuò)體系，培養造就大(dà)批德才兼備的高(gāo)素質人才。把嚴的主基調長期堅持下(xià)去，不斷增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力。锲而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實爲基層減負。完善黨和(hé)國家監督體系，加強政治監督，強化對(duì)公權力運行的制約和(hé)監督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好(hǎo)政治生态。

　　56.推進社會(huì)主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作(zuò)主、依法治國有機統一，推進中國特色社會(huì)主義政治制度自(zì)我完善和(hé)發展。堅持和(hé)完善人民代表大(dà)會(huì)制度，加強人大(dà)對(duì)“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家事(shì)務、管理(lǐ)經濟文(wén)化事(shì)業、管理(lǐ)社會(huì)事(shì)務。堅持和(hé)完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和(hé)政治協商制度，加強人民政協專門(mén)協商機構建設，發揮社會(huì)主義協商民主獨特優勢，提高(gāo)建言資政和(hé)凝聚共識水(shuǐ)平。堅持和(hé)完善民族區(qū)域自(zì)治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應。健全基層群衆自(zì)治制度，增強群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督實效。發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人民團體作(zuò)用(yòng)，把各自(zì)聯系的群衆緊緊凝聚在黨的周圍。完善大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外(wài)同胞關系和(hé)諧，鞏固和(hé)發展大(dà)團結大(dà)聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大(dà)局。堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設，完善以憲法爲核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外(wài)領域立法，提高(gāo)依法行政水(shuǐ)平，完善監察權、審判權、檢察權運行和(hé)監督機制，促進司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作(zuò)用(yòng)，推進法治中國建設。促進人權事(shì)業全面發展。

　　57.保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。全面準确貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高(gāo)度自(zì)治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和(hé)基本法确定的特别行政區(qū)憲制秩序，落實中央對(duì)特别行政區(qū)全面管治權，落實特别行政區(qū)維護國家安全的法律制度和(hé)執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和(hé)特别行政區(qū)社會(huì)大(dà)局穩定。支持特别行政區(qū)鞏固提升競争優勢，建設國際創新科技中心，打造“一帶一路”功能(néng)平台，實現(xiàn)經濟多元可持續發展。支持香港、澳門(mén)更好(hǎo)融入國家發展大(dà)局，高(gāo)質量建設粵港澳大(dà)灣區(qū)，完善便利港澳居民在内地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和(hé)愛國精神。支持香港、澳門(mén)同各國各地區(qū)開(kāi)展交流合作(zuò)。堅決防範和(hé)遏制外(wài)部勢力幹預港澳事(shì)務。

　　58.推進兩岸關系和(hé)平發展和(hé)祖國統一。堅持一個中國原則和(hé)“九二共識”，以兩岸同胞福祉爲依歸，推動兩岸關系和(hé)平發展、融合發展，加強兩岸産業合作(zuò)，打造兩岸共同市場，壯大(dà)中華民族經濟，共同弘揚中華文(wén)化。完善保障台灣同胞福祉和(hé)在大(dà)陸享受同等待遇的制度和(hé)政策，支持台商台企參與“一帶一路”建設和(hé)國家區(qū)域協調發展戰略，支持符合條件的台資企業在大(dà)陸上(shàng)市，支持福建探索海峽兩岸融合發展新路。加強兩岸基層和(hé)青少年交流。高(gāo)度警惕和(hé)堅決遏制“台獨”分裂活動。

　　59.積極營造良好(hǎo)外(wài)部環境。高(gāo)舉和(hé)平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，堅持獨立自(zì)主的和(hé)平外(wài)交政策，推進各領域各層級對(duì)外(wài)交往，推動構建新型國際關系和(hé)人類命運共同體。推進大(dà)國協調和(hé)合作(zuò)，深化同周邊國家關系，加強同發展中國家團結合作(zuò)，積極發展全球夥伴關系。堅持多邊主義和(hé)共商共建共享原則，積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設，加強涉外(wài)法治體系建設，加強國際法運用(yòng)，維護以聯合國爲核心的國際體系和(hé)以國際法爲基礎的國際秩序，共同應對(duì)全球性挑戰。積極參與重大(dà)傳染病防控國際合作(zuò)，推動構建人類衛生健康共同體。

　　60.健全規劃制定和(hé)落實機制。按照本次全會(huì)精神，制定國家和(hé)地方“十四五”規劃綱要和(hé)專項規劃，形成定位準确、邊界清晰、功能(néng)互補、統一銜接的國家規劃體系。健全政策協調和(hé)工(gōng)作(zuò)協同機制，完善規劃實施監測評估機制，确保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到(dào)實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年遠景目标，意義重大(dà)，任務艱巨，前景光明(míng)。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利！（來(lái)源：新華社）