（2019年10月31日中國共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(yì)通過）

中國共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(yì)，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)委員和(hé)有關方面負責同志列席會(huì)議(yì)。黨的十九大(dà)代表中的部分基層同志和(hé)專家學者也(yě)列席會(huì)議(yì)。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習近平作(zuò)了(le)重要講話(huà)。

全會(huì)聽取和(hé)讨論了(le)習近平受中央政治局委托作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報(bào)告，審議(yì)通過了(le)《中共中央關于堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化若幹重大(dà)問題的決定》。習近平就《決定（讨論稿）》向全會(huì)作(zuò)了(le)說明(míng)。

全會(huì)充分肯定黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工(gōng)作(zuò)。一緻認爲，面對(duì)國内外(wài)風(fēng)險挑戰明(míng)顯增多的複雜(zá)局面，中央政治局高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，準确把握國内國際兩個大(dà)局，着力抓好(hǎo)發展和(hé)安全兩件大(dà)事(shì)，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，繼續統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人民共和(hé)國成立70周年系列活動極大(dà)振奮和(hé)凝聚了(le)黨心軍心民心，慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年系列活動增強了(le)将改革進行到(dào)底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明(míng)顯，深化黨和(hé)國家機構改革各項工(gōng)作(zuò)勝利完成，改革開(kāi)放(fàng)全面深化，經濟社會(huì)保持健康穩定發展，堅決打好(hǎo)三大(dà)攻堅戰和(hé)應對(duì)各種風(fēng)險挑戰工(gōng)作(zuò)有力有效，國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化深入推進，推動黨和(hé)國家各項事(shì)業取得新的重大(dà)進展。

全會(huì)提出，中國特色社會(huì)主義制度是黨和(hé)人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理(lǐ)一切工(gōng)作(zuò)和(hé)活動都依照中國特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力是中國特色社會(huì)主義制度及其執行能(néng)力的集中體現(xiàn)。

全會(huì)認爲，中國共産黨自(zì)成立以來(lái)，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體實際相結合，赢得了(le)中國革命勝利，并深刻總結國内外(wài)正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和(hé)完善社會(huì)主義制度，形成和(hé)發展黨的領導和(hé)經濟、政治、文(wén)化、社會(huì)、生态文(wén)明(míng)、軍事(shì)、外(wài)事(shì)等各方面制度，加強和(hé)完善國家治理(lǐ)，取得曆史性成就。黨的十八大(dà)以來(lái)，我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，爲政治穩定、經濟發展、文(wén)化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì)安甯、國家統一提供了(le)有力保障。實踐證明(míng)，中國特色社會(huì)主義制度和(hé)國家治理(lǐ)體系是以馬克思主義爲指導、植根中國大(dà)地、具有深厚中華文(wén)化根基、深得人民擁護的制度和(hé)治理(lǐ)體系，是具有強大(dà)生命力和(hé)巨大(dà)優越性的制度和(hé)治理(lǐ)體系，是能(néng)夠持續推動擁有近十四億人口大(dà)國進步和(hé)發展、确保擁有五千多年文(wén)明(míng)史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标進而實現(xiàn)偉大(dà)複興的制度和(hé)治理(lǐ)體系。

全會(huì)強調，我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理(lǐ)論，保持政治穩定，确保國家始終沿着社會(huì)主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作(zuò)主，發展人民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會(huì)主義法治國家，切實保障社會(huì)公平正義和(hé)人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大(dà)事(shì)的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展和(hé)按勞分配爲主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和(hé)市場經濟有機結合起來(lái)，不斷解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生産力的顯著優勢；堅持共同的理(lǐ)想信念、價值理(lǐ)念、道(dào)德觀念，弘揚中華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會(huì)主義先進文(wén)化，促進全體人民在思想上(shàng)精神上(shàng)緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民爲中心的發展思想，不斷保障和(hé)改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道(dào)路的顯著優勢；堅持改革創新、與時(shí)俱進，善于自(zì)我完善、自(zì)我發展，使社會(huì)充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能(néng)，聚天下(xià)英才而用(yòng)之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民軍隊絕對(duì)忠誠于黨和(hé)人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定，促進祖國和(hé)平統一的顯著優勢；堅持獨立自(zì)主和(hé)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)相統一，積極參與全球治理(lǐ)，爲構建人類命運共同體不斷作(zuò)出貢獻的顯著優勢。這(zhè)些(xiē)顯著優勢，是我們堅定中國特色社會(huì)主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信的基本依據。

全會(huì)強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做到(dào)“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作(zuò)主、依法治國有機統一，堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是，堅持改革創新，突出堅持和(hé)完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加強系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，把我國制度優勢更好(hǎo)轉化爲國家治理(lǐ)效能(néng)，爲實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興的中國夢提供有力保證。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的總體目标是，到(dào)我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上(shàng)取得明(míng)顯成效；到(dào)二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化；到(dào)新中國成立一百年時(shí)，全面實現(xiàn)國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優越性充分展現(xiàn)。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善黨的領導制度體系，提高(gāo)黨科學執政、民主執政、依法執政水(shuǐ)平。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到(dào)國家治理(lǐ)各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全爲人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高(gāo)黨的執政能(néng)力和(hé)領導水(shuǐ)平制度，完善全面從(cóng)嚴治黨制度。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善人民當家作(zuò)主制度體系，發展社會(huì)主義民主政治。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路，确保人民依法通過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家事(shì)務，管理(lǐ)經濟文(wén)化事(shì)業，管理(lǐ)社會(huì)事(shì)務。要堅持和(hé)完善人民代表大(dà)會(huì)制度這(zhè)一根本政治制度，堅持和(hé)完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和(hé)政治協商制度，鞏固和(hé)發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和(hé)完善民族區(qū)域自(zì)治制度，健全充滿活力的基層群衆自(zì)治制度。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高(gāo)黨依法治國、依法執政能(néng)力。建設中國特色社會(huì)主義法治體系、建設社會(huì)主義法治國家是堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義的内在要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì)主義法治道(dào)路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強對(duì)法律實施的監督。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構建職責明(míng)确、依法行政的政府治理(lǐ)體系。國家行政管理(lǐ)承擔着按照黨和(hé)國家決策部署推動經濟社會(huì)發展、管理(lǐ)社會(huì)事(shì)務、服務人民群衆的重大(dà)職責。必須堅持一切行政機關爲人民服務、對(duì)人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高(gāo)行政效能(néng)，建設人民滿意的服務型政府。要完善國家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發揮中央和(hé)地方兩個積極性體制機制。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制度，推動經濟高(gāo)質量發展。公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配爲主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經濟體制等社會(huì)主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了(le)社會(huì)主義制度優越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生産力發展水(shuǐ)平相适應，是黨和(hé)人民的偉大(dà)創造。必須堅持社會(huì)主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革爲主線，加快(kuài)建設現(xiàn)代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配爲主體、多種分配方式并存，加快(kuài)完善社會(huì)主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善繁榮發展社會(huì)主義先進文(wén)化的制度，鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會(huì)主義先進文(wén)化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文(wén)化自(zì)信，牢牢把握社會(huì)主義先進文(wén)化前進方向，激發全民族文(wén)化創造活力，更好(hǎo)構築中國精神、中國價值、中國力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文(wén)化建設制度，健全人民文(wén)化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作(zuò)機制，建立健全把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一的文(wén)化創作(zuò)生産體制機制。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善統籌城(chéng)鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要。增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨爲公、執政爲民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老(lǎo)有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群衆基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高(gāo)質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，強化提高(gāo)人民健康水(shuǐ)平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對(duì)貧困的長效機制。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)制度，保持社會(huì)穩定、維護國家安全。社會(huì)治理(lǐ)是國家治理(lǐ)的重要方面。必須加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理(lǐ)體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理(lǐ)共同體，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國。要完善正确處理(lǐ)新形勢下(xià)人民内部矛盾有效機制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會(huì)治理(lǐ)新格局，完善國家安全體系。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善生态文(wén)明(míng)制度體系，促進人與自(zì)然和(hé)諧共生。生态文(wén)明(míng)建設是關系中華民族永續發展的千年大(dà)計(jì)。必須踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念，堅持節約資源和(hé)保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主的方針，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文(wén)明(míng)發展道(dào)路，建設美(měi)麗(lì)中國。要實行最嚴格的生态環境保護制度，全面建立資源高(gāo)效利用(yòng)制度，健全生态保護和(hé)修複制度，嚴明(míng)生态環境保護責任制度。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導制度，确保人民軍隊忠實履行新時(shí)代使命任務。黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國防和(hé)軍隊建設中的指導地位，鞏固和(hé)拓展深化國防和(hé)軍隊改革成果，構建中國特色社會(huì)主義軍事(shì)政策制度體系，全面推進國防和(hé)軍隊現(xiàn)代化，确保實現(xiàn)黨在新時(shí)代的強軍目标，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民軍隊最高(gāo)領導權和(hé)指揮權屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設制度體系，把黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導貫徹到(dào)軍隊建設各領域全過程。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和(hé)平統一。“一國兩制”是黨領導人民實現(xiàn)祖國和(hé)平統一的一項重要制度，是中國特色社會(huì)主義的一個偉大(dà)創舉。必須嚴格依照憲法和(hé)基本法對(duì)香港特别行政區(qū)、澳門(mén)特别行政區(qū)實行管治，維護香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。建立健全特别行政區(qū)維護國家安全的法律制度和(hé)執行機制。要堅定推進祖國和(hé)平統一進程，完善促進兩岸交流合作(zuò)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和(hé)政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對(duì)“台獨”、促進統一。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善獨立自(zì)主的和(hé)平外(wài)交政策，推動構建人類命運共同體。必須統籌國内國際兩個大(dà)局，高(gāo)舉和(hé)平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和(hé)平、促進共同發展。要健全黨對(duì)外(wài)事(shì)工(gōng)作(zuò)領導體制機制，完善全方位外(wài)交布局，推進合作(zuò)共赢的開(kāi)放(fàng)體系建設，積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設。

全會(huì)提出，堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系，強化對(duì)權力運行的制約和(hé)監督。黨和(hé)國家監督體系是黨在長期執政條件下(xià)實現(xiàn)自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制，确保黨和(hé)人民賦予的權力始終用(yòng)來(lái)爲人民謀幸福。

全會(huì)強調，堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大(dà)戰略任務。各級黨委和(hé)政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會(huì)自(zì)覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理(lǐ)論研究和(hé)宣傳教育，引導全黨全社會(huì)充分認識中國特色社會(huì)主義制度的本質特征和(hé)優越性，堅定制度自(zì)信。推動廣大(dà)幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)推進“五位一體”總體布局和(hé)“四個全面”戰略布局等各項工(gōng)作(zuò)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。

全會(huì)按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì)候補委員馬正武、馬偉明(míng)同志爲中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議(yì)并通過了(le)中共中央紀律檢查委員會(huì)關于劉士餘同志嚴重違紀違法問題的審查報(bào)告，确認中央政治局之前作(zuò)出的給予劉士餘同志留黨察看(kàn)二年的處分。

全會(huì)号召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開(kāi)拓創新，爲堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興的中國夢而努力奮鬥！